各位代表：
现在，我代表新华区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年，区检察院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府的鼎力支持、区政协的民主监督以及社会各界的关心关怀下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行习近平法治思想，学习贯彻党的二十大精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，依法能动履行各项检察职责，为大局服务，为人民司法，为建设现代化、国际化魅力新华提供了有力司法保障。
一、服务全区工作大局，护航经济社会高质量发展
坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，以有力履职保障经济社会高质量发展。
强化检察监督打好“三场硬仗”。充分发挥检察职能，起诉各类破坏市场秩序、损害营商环境犯罪51人，房地产领域违法犯罪6人，非法集资犯罪36人，有效震慑违法犯罪，努力消除影响我区经济社会发展的“拦路虎”和“绊脚石”。办理王某某逃税案，敦促犯罪嫌疑人退缴税款，挽回财税损失200万元。办理的方某某销售假冒注册商标的商品案、河北某房地产开发有限公司非法经营案等5起案件，入选2022年石家庄市坚决打赢“三场硬仗”违法犯罪典型案例。
坚决维护人民安全社会安宁。常态化开展扫黑除恶斗争，审查逮捕涉恶案件10件25人，全部提起公诉。推动《反有组织犯罪法》宣传活动进社区，使扫黑除恶斗争常态化取得更大成效。开展养老诈骗专项整治活动，办理养老诈骗案件2件4人。加大电信网络诈骗犯罪惩治力度，2020年开展“断卡行动”以来，提起公诉399人，全力切断“两卡”犯罪链条，协同公安分局、法院做好追赃挽损，加大防范电信诈骗宣传力度，守好人民群众的“钱袋子”。提升知识产权保护质效，起诉侵犯知识产权犯罪45人，营造知识产权司法保护良好氛围。我院被最高检确定为知识产权检察基层办案联系点，第二检察部被河北省知识产权保护联席会议办公室评为2022年度知识产权保护优秀集体，一名干警被评为优秀个人。
慎终如始做好常态化疫情防控。认真落实区委区政府疫情防控工作要求，组织50余名干警下沉40个执勤点位参与联防联控。6名干警进驻隔离点，3名干警担任“点位长”，与隔离群众共克时艰。努力做到抗击疫情与依法履职“两手抓、两手硬、两不误”，积极推行“非接触式”办案，利用远程视频提讯办理案件638件。常态化推行网上阅卷业务，全力保障疫情期间律师执业权利，全年安排阅卷78人次。
二、立足检察职能，打造社会治理新格局
致广大、尽精微、求极致，立足检察职能，满足人民群众对平安生活的更高需求。
做深做实诉源治理。驰而不息推动最高检一至八号检察建议落地生根，围绕社会治理领域校园安全、司法公告送达、金融监管等突出问题，向有关行政主管部门制发检察建议68件，社会治理类检察建议1件，回复采纳率100%，有效推动治罪与治理有机结合。全面推开涉案企业合规改革，会同区工商联、法院、公安分局等9家单位召开联席会议，会签《关于建立石家庄市新华区涉案企业合规第三方监督评估机制的实施办法（试行）》，经批准适用合规案件1件，为涉案企业进行法治体检，促进市场主体健康发展，助力营造安商惠企法治化营商环境。
畅通群众诉求渠道。接待群众来访300件418人次。其中，检察长接待群众来访40件52人次。七日内程序回复、三个月内办理过程或结果答复实现100%。以公开促公正，以听证赢公信，组建我院首个听证员库，邀请人大代表、政协委员、专家、律师及其他社会人士等23人，参与公开听证89件次，开展上门听证2件，有效提升案件办理质效，彰显检察听证司法为民的厚度和温度。积极办理司法救助案件34 件，最大限度维护弱势群体合法权益。
完善未成年人保护。坚持“最有利于未成年人”原则，贯彻落实“教育、感化、挽救”方针，大力提升未成年人不捕、不诉率。审查逮捕未成年犯罪嫌疑人46人，不批准逮捕39人，不捕率84.78%；审查起诉未成年犯罪嫌疑人43人，不起诉22人，不诉率62.86%。加大附条件不起诉工作力度，附条件不起诉11人，附条件不起诉率34.38%。结合办案全面落实社会调查制度，开展社会调查109次。开展守护学生出行安全、守护儿童远离游戏沉迷、旅馆业涉未检察监督专项活动。深入推动入职查询、强制报告制度落实，为青少年健康成长保驾护航。落实检察官担任法治副校长工作规定，以网络授课方式向辖区内60余所中小学讲授专题法治课，推动校园法治教育有序开展。
三、维护社会公平正义，助力更高水平法治新华建设
坚持在办案中监督，在监督中办案，一体推进严格执法、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
刑事检察稳中求进。践行少捕慎诉慎押刑事司法政策，审慎履行批捕起诉职能。审查逮捕796人，不批准逮捕424人，不捕率53.27%。探索制定《轻微刑事案件赔偿保证金及提存制度（试行）》、《轻微刑事案件适用相对不起诉指导意见》，持续提高不诉率。提起公诉944人，不起诉319人，不诉率25.26%。会同公安分局成立侦查监督与协作配合办公室，监督立案3人，撤案5人，推动提高检察监督和公安执法规范化水平。将释法说理工作贯穿诉讼全过程，切实降低认罪认罚上诉率。适用认罪认罚从宽制度办理案件1131人，适用率达92.93%，上诉率仅为0.47%。依法开展侦查、审判监督工作，纠正漏罪11人、漏犯99人。加强职务犯罪工作，依法提起公诉1件1人。持续推进刑事执行监督，对指定居所监视居住执行工作、剥夺政治权利执行工作、社区矫正工作等开展巡回检察，监督纠正刑事执行活动违法违规32件，发出检察建议15件，均已被执行机关采纳。
民事检察和行政检察精准有力。聚焦群众“急难愁盼”问题，护航民生民利。加大民事生效裁判监督力度，提请市检察院抗诉2件，发出纠正违法检察建议2件，执行监督检察建议2件。加大对虚假诉讼打击力度，深挖双方当事人恶意串通、虚构债权，非法套取住房公积金行为，向法院提出再审检察建议16件，涉案金额达132.61万元，已全部裁定再审。积极落实行政争议实质性化解工作，成功化解行政争议2件，有效维护当事人合法权益。其中郭某某、石某某诉新华区民政局行政行为无效检察监督案，我院组织当事人、法院承办人、律师召开检察听证会化解矛盾，以检察能动履职促进案结事了政和人和，该案被省院评为典型案例。
公益诉讼检察开拓创新。立案行政公益诉讼案件11件，向行政机关发出检察建议9件，磋商2件，行政机关均已回复和采纳。督促“石津灌区新华区段检察建议”落实整改，协调河长办、街道、石津灌区管理处等部门制定整改方案，保障河道生态环境。对“消”字号抗(抑)菌制剂产品非法添加、与药品混放问题开展专项监督，及时和卫健局、市监局召开磋商会，督促对辖区176家药房开展拉网式排查，对违规产品责令下架返厂，要求药房签署质量保证承诺书，保障人民群众身体健康和生命安全。立案刑事附带民事公益诉讼案件10件，向法院起诉6件，已判决3件，全部支持我院诉讼请求，有效维护社会公共利益。
四、坚持从严治检，在提升队伍素能中展现检察形象
坚持全面从严治党治检，全力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的高素质检察铁军。
以政治建设统领检察工作。在学思践悟中深入领会党的二十大精神，持续推进党建全面进步、全面过硬。创新党建模式，成立三个联合总支部，推动党建与业务建设、队伍建设深度融合。开展系列主题党日活动、组织干警同步收听收看党的二十大开幕式、观看二十大新闻发布会、参观石家庄城市馆、重温入党誓词等，促使干警进一步坚定理想信念、强化责任担当。借助新媒体深入挖掘一线典型人物，选树先进标杆，制作检察宣传视频11条，以检察宣传有效提升党建品牌知名度。全年信息文稿被市院转发30余篇，有效弘扬新华检察正能量。我院“红心向党，卓越新检”特色党建品牌入选新华区机关“十大党建品牌”，一名干警被共青团石家庄市委评为“石家庄市发光青年”典型人物，5名干警被评为新华区2022年第三季度“最美志愿者”。
以从严治检严肃政治纪律。开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治活动，抓好《新时代政法干警“十个严禁”》学习落实，全体干警严格检视自身、修偏补正，确保入心入脑。持续推进警示教育，组织观看警示教育片，进一步增强以案明纪和以案释法的教育效果。做到“三个规定”应填尽填、应报尽报，填报有关事项63件，最大限度防控廉政风险。
以精细化管理提升履职水平。全面落实最高检、省院“质量建设年”、市院“质效建设年”工作要求，扎实落实“3456”业务质效管理机制，坚持“周分析、月研判”制度，将业务数据研判细化到案、到人，有力提升办案质效。我院做法得到市检察院肯定，组织全市检察机关观摩我院1-5月业务数据分析研判会商会。坚持规范科学并重，提高检委会建设水平，制定《新华区院检委会议事规则》，全年共召开检委会20次，讨论各类事项和案件议题308个，研究重大事项议题5次，检委会的决策、指导和监督功能得以充分发挥。着力提高干警履职能力，加强业务培训，组织检察干警参加中检网院专题培训、政治轮训等19次，培训人员1000余人次。持续提升干警检察理论研究水平，在省级、国家级媒体刊登理论研究文章29篇，我院干警撰写的文章在第二届全国检察机关重案检察实务论坛征文活动中荣获二等奖，是全省检察机关唯一奖项。一名干警入选河北省检察机关扫黑除恶专家人才库。
一年来，我们自觉接受人大、政协和社会各界监督。向区人大常委会专题汇报醉驾多元化惩罚矫治工作情况，5名检察官就履职情况进行报告。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察开放日、公开听证等活动。代表委员提出的意见建议均已办结回复，代表委员满意率100%。
回顾一年来的工作，我们深刻体会到，检察工作取得的成绩和进步，得益于区委和上级检察机关的正确领导，得益于区人大及其常委会的有效监督，得益于区政府、区政协的大力支持，得益于各位代表、各位委员和社会各界的热切关心和厚爱。在此，我代表区检察院向一直以来关心支持检察工作的人大代表、政协委员和社会各界，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
同时，我们也清醒认识到检察工作中还存在短板和不足：一是检察履职融入中心工作还不够深入，服务保障全区高质量发展的水平有待提高；二是检察人员司法理念还有待进一步提升，简单司法、机械司法、就案办案等现象还一定程度存在；三是队伍建设还需加强，队伍素质能力不同程度存在跟不上、不适应问题，人才培育机制需进一步优化。对于这些问题和不足，我们将紧盯不放，切实加以整改和解决。
2023年工作思路和重点工作
2023年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在区委和市检察院的坚强领导下，贯彻落实上级各项决策部署，更加自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，全面履行检察职责，综合运用监督手段，踔厉奋发、勇毅前行、止于至善，为新华区高质量发展贡献检察智慧。
一是聚焦政治引领，以更高站位争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。坚持党的绝对领导，以习近平法治思想为统领，深入学习贯彻落实党的二十大精神，心怀“国之大者”，找准“检察之为”，在监督精神、理念、作风上实现新的转变和提升。持续强化党的建设和党的理论武装，巩固党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，坚决拥护和捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是聚焦服务大局，以更高的法治自觉参与现代化、国际化魅力新华建设。坚定落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，深入推进扫黑除恶常态化，以更大力度和更高效率依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，把防风险、保安全、护稳定融入日常。综合运用打击、保护、监督、服务等手段，平等保护各类市场主体，全力推进涉案企业合规工作，着力营造更优法治化营商环境。
三是聚焦履职担当，以更高的检察自觉践行法律监督职能。
牢牢把握检察机关的职责定位，加大执法司法监督制约力度，加强与司法、行政机关沟通协作，凝聚法治建设合力，提升法律监督效能，实现双赢多赢共赢。强化刑事、民事、行政、公益诉讼检察监督,拓展公益诉讼领域，精准办理引领性案件，促进解决同类问题，努力当好党委和政府的法治参谋。
四是聚焦司法为民，以更高的思想自觉提升为民实效。坚持以人民为中心，常态化抓实抓好群众信访“件件有回复”、公开听证、司法救助、支持起诉、行政争议实质性化解等工作，着力解决人民群众“急难愁盼”，办好群众身边每一起“小案”，让公平正义看得见、摸得着、感受得到。
五是聚焦队伍建设，以更高的行动自觉锻造过硬队伍。全面抓好政治引领、素能提升和正风肃纪工作，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行“三个规定”，巩固深化政法队伍再教育、再整顿成果。狠抓党风廉政建设，切实抓实融为一体的政治、业务、队伍建设，筑牢检察工作发展根基。
各位代表，鉴往知来、向史而新，新的一年我们将在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大的有力监督下，认真贯彻落实本次会议各项决议，力争推动检察工作始终走在全市前列，以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展，在服务保障大局上提质争先，为现代化、国际化魅力新华建设贡献检察力量。
